能源改革下一步

    国家能源局目前已经初步明确了明年能源改革的基本思路。国家能源局的一位官员在一次能源会议上透露，国家能源局已经起草了《深化能源管理体制改革的意见》，但还要进一步修改完善。
    该官员指出，2013年国家将推动煤炭价格市场化改革，加强市场监管，建立现代煤炭管理体制，并完善可再生能源和分布式能源发电上网接入标准，鼓励多能互补，开展可再生能源配额交易试点。
    “明年在油气管网建设方面，我们想在新疆进行试点，建一条管道，保障天然气管网对不同业主的企业都可以接入。”该官员透露，还将在广东和广西天然气价格改革试点的基础上推动天然气价格改革。
    此外，在能源科技创新方面，也将有所作为。该官员介绍，明年将出台实施《燃气轮机产业中长期发展规划》、《核电技术装备专项规划》和《页岩气装备专项规划》，编制《2050年的能源科技战略》和《国家能源关键材料发展指南》，开展现代储能技术研究。
    资料显示，《核电技术装备专项规划》为《核电中长期发展规划》的重要支撑和组成部分，针对核电技术发展、装备制造和关键材料国产化存在的主要问题，提出了今后一段时期（重点是“十二五”）核电技术装备的发展目标和主要任务。
    同时，国家能源局也将在明年加强行业管理。据前述官员指出，明年将加快推进《能源法》的制定，推动《煤炭法》和《电力法》的修订，并开展《石油天然气法》的制定工作。
    在能源立法之外，国家能源局已经启动《国家能源战略纲要》。“《纲要》将明确能源中长期发展目标的任务，落实能源消费总量控制机制。”该官员解释，控制能源消费总量是一项战略工作任务，尤其是要尽快完善我国的能源统计体系，因为现在还存在有些能源统计数据不大一致的现象。
    此前，国家能源副局长吴吟曾公开表示，国家将建立控制能源消费总量工作协调机制，加强与节能减排、应对气候变化工作协调机制的配合，并建立健全省、市、县三级能源消费总量控制监管机构，充分发挥有关方面的积极性，形成全社会共同参与的工作机制和保障体系。
    “从明年的安排来看，在能源战略、制度和行业管理上用力很大。这也表明国家能源局在管理经验上的成熟。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报分析。
    此外，民间对组建能源大部制的期许，能否实现还要等到明年才能见到分晓。但正如一位国家能源局司级官员所言，能源局升格能源部固然重要，但更为重要的是能源主管部门要转变政府职能，建立一套更符合现代市场经济精神的能源管理体制和机制。